说白了就是这帮小吏把持县政，即便是州县正印，一样也没办法，况且州县正佐官都是有固定任期的，意在防止州县官形成自己的势力集团。一任知县不过三年，县令们想的都是怎么样在吏部取得一个上等的考评，和尽快升迁，小吏们也以此要挟县令们。
他们保证县令能够收到朝廷规定的赋税，还会另有一笔不菲的孝敬，而县令则将一县之政，尽数委托给这些小吏，而县令一般会最少聘请两位师爷，一是刑名师爷，一是钱谷师爷，负责这两项事务。所以对于县令们来说，宁可刻民，不可取怒于上宁可薄下，不可不厚给过往。
现在有一首小词，写得就是州县正印的丑态：红，圆融，路路通，认识古董，不怕大亏空，围棋马吊中中，梨园子弟殷勤奉，衣服齐整言语从容，主恩宪眷满口常称颂，坐上客常满，樽中酒不空。
当然，也有不少县令，不愿被这些小吏摆布，要在政事上突破，对于州县正佐官来说，百不及一二能够遂愿。这些小吏们，虽然无品无级，但是他们谁贫谁富，谁困苦，谁逃流，谁人钱粮多寡，谁人丁口消长，彼尽知之，主书写文移，掌簿籍、预县事，熟悉政情法令和地方情况，再加上他们地方意识很重。一旦县令们表现出不愿受他们摆布的（本章未完，请翻页）
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